ASOCIATIA ACADEMICA DE ADMINISTRATIE PUBLICA "EUROPA" - 1 septembrie 2005

Programul YPS si Afacerea ISAR

Destituirea mea din functia de director general adjunct al Institutului National de Administratie (INA) cu rang de subsecretar de stat in cadrul Ministerului Administratiei si Internelor (MAI) a fost determinata de un complex de factori conturat in perioada februarie-august, constituindu-se de fapt intr-o presiune tot mai mare a unor cercuri de interese transpartinice.

Refuzul meu categoric de a permite "capusarea" bugetului public si a bugetelor locale, amendarea publica a imposturii si ilegalitatilor din cadrul sistemului administrativ, respingerea practicilor care duc la irosirea fondurilor comunitare europene, determinarea mea de a-mi desfasura activitatea exclusiv sub deviza "Dreptate si Adevar", ignorand presiunile politice abuzive, toate acestea au dus in final la sanctionarea mea drastica de catre ministrul administratiei si internelor, cel care a decis ejectarea mea dintr-un sistem bulversat, caracterizat de coruptie si impostura, supus unei presiuni politice nocive transpartinice.

PROGRAMUL YPS: irosirea de catre oficialii romani a cca. 10 milioane de euro din fonduri comunitare europene si resurse bugetare romanesti

Guvernul Romaniei, prin Cabinetele Nastase si Tariceanu, au aprobat doua acte normative, in regim de urgenta si fara consultarea partenerilor de dialog social, numite ORDONANTE DE URGENTA PRIVIND CREAREA STATUTULUI SPECIAL AL FUNCTIONARULUI PUBLIC DENUMIT MANAGER PUBLIC. Cele doua cabinete justifica crearea unei categorii distincte de functionari publici prin obligatia pe care si-au asumat-o fata de oficialii europeni de a elabora cadrul legal necesar desfasurarii activitatii managerului public, in caz contrar statul roman fiind obligat sa returneze fonduri PHARE deja cheltuite, iar Uniunea Europeana sa sisteze finantarile viitoare pentru Programul YPS-Young Professionals Scheme - Phare RO - 2003/005-551.03.01.

Cabinetul Tariceanu recunoaste in Ordonanta de urgenta nr. 6/2005 ca adopta actul normativ

„Având în vedere riscul de a nu se asigura finalitatea Proiectului PHARE RO 0106.03, denumit "Crearea unui corp profesionist de manageri publici în administraţia publică - Proiectul tinerilor profesionişti", în valoare de 4 milioane euro, prin neîncadrarea imediată în structurile administraţiei publice, în calitate de manageri publici, a absolvenţilor programelor de formare specializată desfăşurate prin acest proiect, situaţie de natură să afecteze atât credibilitatea factorilor de decizie în ceea ce priveşte implementarea reformei în administraţia publică, cât şi încrederea tinerilor absolvenţi în intenţia declarată a Guvernului de a atrage profesionişti în sistemul public,

   Pentru evitarea posibilităţii de a pierde finanţarea unui al doilea ciclu al proiectului, în valoare de 3,5 milioane euro, precum şi a ciclurilor subsecvente, având în vedere programarea multianuală a proiectului, cu consecinţa negativă a pierderii unui corp de tineri profesionişti manageri publici şi a importantei contribuţii a acestora la accelerarea procesului de modernizare a administraţiei publice.”

Necesitatea crearii unui cadru legal pentru absolventii cursurilor organizate in cadrul Proiectului tinerilor specialisti nu justifica crearea unui nou STATUT AL FUNCTIONARILOR PUBLICI, care deroga aproape total de la Legea nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici, bulversand astfel din nou reforma functiei publice romanesti. Cabinetul Tariceanu, asemeni celui condus de Adrian Nastase, incearca din nou sa pacaleasca partenerii europeni, deoarece MANAGERUL PUBLIC nu reprezinta decat un aparent functionar public, aflat la bunul plac al managerilor PSD din administratia publica. Se camufleaza astfel un nou demers neeuropean, antireformist, ca raspuns tardiv la o solicitare a oficialilor europeni. Absolventii cursurilor de un an si de doi ani ai INSTITUTULUI NATIONAL DE ADMINISTRATIE (INA), numiti in posturi de MANAGERI PUBLICI, vor ocupa functii de conducere sau inalte functii publice, avand rezervate cel putin 30% din posturi, vor avea salarii cu pana la 60% mai mari decat ceilalti functionari publici, vor intra sub incidenta unei legislatii paralele cu cea deja existenta.

Managerii publici sunt creati pe banda rulanta in cadrul Programului YPS si in cadrul Programului Bursa „Guvernul Romaniei", ambele fiind de fapt veritabile gauri negre pentru fondurile alocate ce depasesc 10 milioane de euro. Accesul la functia publica „manager public" este garantata doar absolventilor acestor programe, fiind astfel exclusi mii de absolventi ai unor programe de masterat sau de doctorat finalizate in strainatate sau in Romania care sunt obligati sa accepte salarii de 3-4 ori mai mici in administratia publica romaneasca, desi au o pregatire de specialitate si o experienta profesionala superioare din punct de vedere calitativ.

Este surprinzator ca pentru implementarea ciclului 2 al Programului YPS a fost selectat consorţiu internaţional condus de British Council, fiind practic mentinuta aceeasi echipa care a administrat lamentabil primul ciclu. De fapt, chiar licitatia internationala a fost prilejul unui scandal musamalizat cu mari eforturi, deoarece reprezentantii Agentiei Nationale a Functionarilor Publici din comisie au refuzat initial sa accepte rezultatele selectiei. Chiar domnul Scheele, seful Delegatiei Comisiei Europene la Bucuresti, a ignorat semnalele critice la adresa echipei britanice care gestionase proiectul in primul ciclu, performantele acesteia fiind permanent practic inexistente. Am fost cel mai virulent critic al intregului Program YPS, dar mai ales al modului lamentabil in care a fost pus in practica de asa-zisa echipa de experti platita cu sume uriase.

Cursanti au beneficiat de burse substantiale pe parcursul stagiului europeana (cca. 900 de euro), insa au avut doar calitatea de student la universitate, stagiile de practica fiind aproape inexistente. Contractele incheiate cu acestia prin care erau obligati sa revina pentru cinci ani in administratia publica romaneasca sau sa returneze sumele de bani investite in pregatirea lor de specialitate au fost elaborate neprofesionist, astfel incat mai mult de 10% dintre acestia au abandonat cursurile dupa primul an de studii in strainatate si nu au mai returnat sume totale de ordinul sutelor de mii de euro.

Au fost cazuri grave de cursanti concediati pe motive disciplinare de conducatorii unor institutii publice care le aprobasera initial participarea la acest program. Conducerea Ministerului Administratiei si Internelor, indiferent de guvernare, si managerii Programului YPS au refuzat cu obstinatie sa reactioneze la aceste abuzuri incredibile pentru un stat care are o asa-zisa vocatie europeana.

Impostura si clientelismul specifice fostei guvernari si fostei conduceri a MAI au fost mostenite si de Cabinetul Tariceanu, astfel incat lacunele grave in gestionarea eficienta si eficace a celor doua programe (YPS si Bursa "Guvernul Romaniei") au fost mentinute si chiar potentate. Asistam astfel neputinciosi la irosirea unor resurse financiare uriase, cauzata de incompetenta si iresponsabilitatea unor oficiali guvernamentali si de pasivitatea stranie a oficialilor europeni, in frunte cu domnul Jonathan Scheele.

Deloc intamplator, destituirea mea din functie a survenit cu o zi inainte ca dl. Richard Lucking - Seful Proiectului Phare RO 2003/2005-551.03.01 si Jacqui Thompson - coordonatorul Proiectului sa-si prezinte omagiile conducerii Institutului National de Administratie. Cu o saptamana inainte de destituire, analistul politic Tom Gallagher ma critica virulent intr-un editorial pentru ca bulversam activitatea Institutului National de Administratie, acuzatiile sale fanteziste fiind trimise redactiei respective de la Londra, in limba engleza.

AFACEREA ISAR: acuzatie de deturnare de fonduri comunitare la adresa clonei INA

Un alt motiv al destituirii mele il reprezinta AFACEREA ISAR, o noua dovada a complicitatii transpartinice care paraziteaza administratia publica romaneasca. In ce consta aceasta afacere privata cu bani publici? Un grup de interese transpartinic PSD-PRM-PNL a creat o clona a Institutului National de Administratie (INA) pentru a putea absorbi fonduri publice romanesti si externe.

Clona o reprezinta INSTITUTUL DE STIINTE ADMINISTRATIVE AL ROMANIEI "PAUL NEGULESCU" (ISAR), transformat printr-un proiect de lege in institutie care asigura perfectionarea pregatirii profesionale pentru administratia publica, asimilata ca Scoala de Studii Academice Postuniversitare.

ISAR este o organizatie neguvernamentala, "patronata" de senatorul PSD Antonie Iorgovan, cel care a reusit sa-si aproprieze numele si istoria extraordinara a fostului ISAR infiintat in 1925 de catre Paul Negulescu si sa-l transforme intr-o afacere PSD, gonindu-i pe toti cei care indrazneau sa se opuna omnipontentei si omniscientei unui tovaras care se crede Dumnezeul stiintelor administrative romanesti, "Parintele" Constitutiei. Toata actiunea de subordonare fata de PSD a demersurilor ISAR-ului a culminat cu decernarea titlului de MEMBRU DE ONOARE AL ISAR tov. OCTAV COZMANCA, groparul democratizarii si modernizarii administratiei publice romanesti.

Ca orice afacere iorgovaniana, ISAR trebuia sa fie profitabil, asa ca s-a pus la cale rapid infiintarea unei universitati private patronate de ONG-ul in cauza: UNIVERSITATEA ROMANO-GERMANA din Sibiu. Cum profitul nu era cel scontat, s-a initiat in toamna anului trecut un ACORD DE COOPERARE cu Institutul National de Administratie, care gestiona prin intreaga retea coordonata peste 4 milioane de euro. Acordul nu a mai fost pus in aplicare, deoarece au venit tragicele alegeri pentru PSD, iar o tentativa de capusare a INA – acordul incheiat cu fundatia patronata de soacra lui Mircea Geoana – fusese denuntat public de incomodul Draghici de la conducerea INA.

 

Deoarece directorul general adjunct al INA nu se lasa cumparat si ceruse anterior demiterea lui Antonie Iorgovan de la conducerea ISAR si a Verginiei Vedinas de la conducerea Agentiei Nationale a Functionarilor Publici, un grup senatorial de interese PNL-PSD-PRM a elaborat un proiect de lege prin care ISAR devenea principalul formator al resursei umane din administratie.

Senatorii NICOLAE VLAD POPA (PNL), VERGINIA VEDINAS (PRM) si DORU IOAN TARACILA (PSD) au formulat patru (4) articole de lege prin care:

• ISAR obtine calitatea de institutie care asigura perfectionarea pregatirii profesionale pentru administratia publica si ISAR este asimilat ca SCOALA DE STUDII ACADEMICE POSUNIVERSITARE;
• ISAR-ul privat are un regim juridic identic cu cel al INA guvernamentale si ISAR isi rezolva diferendele cu INA prin intermediul Ministrului Administratiei si Internelor;
• ISAR poate pregati orice cetatean al Romaniei chiar daca nu activeaza in administratia publica;
• ISAR este abilitat sa acorde atestate de specializare in administratie publica europeana si ISAR este abilitat sa asigure formarea si perfectionarea profesionala a functionarilor publici comunitari (euro-functionarii);
• ISAR primeste in folosinta gratuita PAVILIONUL A din CAZARMA SIBIU, in suprafata de 1717 m2 si terenul aferent de 313 m2, pe baza unui protocol de predare-primire intre ISAR si Ministerul Apararii Nationale, condus de un ministru PNL.

Afacerea privata cu bani publici este uriasa, doar fondurile romanesti vizate fiind de ordinul milioanelor de euro, cele comunitare fiind sensibil mai substantiale. Am cerut conducerii MAI sa respinga public demersul ISAR si am reusit pe data de 17 august sa determine retragerea senatorului PNL de pe lista celor trei initiatori de lege, dupa ce in prealabil avertizasem alti doi liberali – secretarii de stat VIOREL COIFAN si LIVIU RADU – ca au obligatia sa se alature demersului meu public si critic la adresa Afacerii ISAR.

 

Respingerea ferma a acestei tentative puse la cale de trio-ul senatorial din curtea ISAR Sibiu se baza si pe niste antecedente deosebit de grave ale conducerii ISAR. Astfel, anul trecut, presa sibiana (ZIARUL OBIECTIV si ZIARUL DE SIBIU) dezvaluiau ca managerii ISAR erau pusi sub acuzatie intr-un dosar penal in care se cerceta deturnarea unor fonduri comunitare europene.

ZIARUL DE SIBIU consemna: "Acuzat de fals în acte şi uz de fals, rectorul Universităţii ``Lucian Blaga `` s-a disculpat în faţa ziariştilor, într-o conferinţă de presă, ce s-a desfăşurat vineri 12 martie, la sediul rectoratului, de toate acuzaţiile aduse lui şi a dat vina pe alţii. În opinia rectorului, vinovaţi pentru aducerea unei tipografiii din Germania este Centrul de Învăţământ la Distanţă, iar pentru deturnarea fondurilor Tempus este acuzat Institutul de Ştiinţe Administrative ``Paul Negulescu ``. ``A existat un coordonator, care a coordonat activitatea. Contractorul, adică Universitatea nu a verificat dacă sunt sau nu conturi. Eu nu am văzut nici un sfanţ ``, a ţinut să precizeze rectorul Dumitru Ciocoi Pop. Legat de importul unei tipografii, prin fonduri Phare, Ciocoi a spus că Universitatea a descoperit lipsa acesteia din inventar şi vina pentru care nu a fost înregistrată ar aparţine Centrului de Învăţământ la Distanţă. ``Aceste utilaje nu au fost preluate fără documente. Atunci când s-a descoperit că nu apăreau pe inventar, am format o comisie, ca şef al instituţiei şi am analizat cazul ``, a spus rectorul.

“În iulie 2003, zece persoane din lumea universitară sibiană au fost cercetate penal de către Biroul de Cercetări Penale din cadrul Poliţiei Municipiului Sibiu, pentru infracţiunile de abuz în serviciu contra intereselor publice şi fals intelectual, prevăzute în articolele 248 şi 289 din Codul Penal iar în două cazuri şi pentru fals în înscrisuri sub semnătură privată şi fals la legea contabilităţii. Cercetările au fost declanşate în urma unor sesizări privind modul în care s-au cheltuit unele sume din fondul total de 213.070 euro, alocat programului „Tempus Phare” având ca obiect instruirea funcţionarilor publici din România în vederea acumulării cunoştiinţelor necesare în procesul de integrare europeană a României în „Centre de instruire prin Cicluri de Scurtă Durată”. Cei implicaţi în acest program sunt actualul rector al Universităţii Lucian Blaga, Dumitru Ciocoi-Pop, Ioan Leş, Ioan Santai, Daiana Maura Vesmaş, Bianca-Andrada Guţan, Manuel Guţan, toţi profesori la Facultatea de Drept Simion Bărnuţiu, Gabriel Giurea, director general administrativ al Fundaţiei Universitare pentru Integrarea Europeană (FUIE), Radu Dorin Encea, preparator universitar la aceeaşi fundaţie, Nicolae Ciprian Tarcea, consilier juridic la FUIE, şi Marius Ioan Mazilu, secretar general FUIE. Diana Veşmaş şi Lucian Giurea au fost acuzaţi şi de fals în înscrisuri sub semnătură privată şi fals în legea contabilităţii. Pentru că Marius Ioan Mazilu este magistrat şi judecător la Judecătoria Avrig, Poliţia şi-a declinat competenţa dosarului înregistrat cu numărul 3306/20/06/2003 către Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Alba Iulia, unde a fost înregistrat cu numărul 0555/3306/20/06/2003.” – ZIARUL OBIECTIV

Replica conducerii MAI a fost prompta: pe data de 17 august, ministrul Vasile Blaga m-a eliberat din functia de director general adjunct al INA cu rang de subsecretar de stat in MAI, comunicandu-mi a doua zi prin posta decizia "reformista" luata de domnia-sa.

Informatii suplimentare se pot obtine la 0727097948, 0723568280, 0744148965, bdraghici@yahoo.com, www.draghici.ro .

PRESEDINTE,
Bogdan Gheorghe Draghici